新基建横空出世（shì）后，立刻成为市场关注的焦（jiāo）点。2020全国两会（huì）开幕在即，这一概念（niàn）更加频繁的被资本和市场提及。

在两会代（dài）表、委员的议（yì）案和提案中，新基建也是高（gāo）频议题。比（bǐ）如，腾讯公司董事会主席（xí）兼首（shǒu）席执行官马化（huà）腾的（de）七（qī）份两会议（yì）案中，有三份提及新基建。

不同于主（zhǔ）要集中在“铁公基”的传统基建，按（àn）照国家发改（gǎi）委的相关说法，新基建（jiàn）是（shì）以新发展理念为引（yǐn）领，以技（jì）术创新为驱动，以信息网络（luò）为基（jī）础，面（miàn）向高质量发展需要，提供（gòng）数字转型、智能（néng）升级、融合（hé）创新等（děng）服务的基础设施体系。

国泰君安（ān）证券研（yán）究所研报提出，新基建主要包含（hán）数字（zì）经济、电子化智能化、新能源新材料和传统（tǒng）基建补短板四（sì）个层（céng）次（cì），5G、大（dà）数据中（zhōng）心（xīn）、人工智（zhì）能、工业互联网、新能源汽车充电桩（zhuāng）、城际高铁、特高压输（shū）电七项内容（róng）。

据国泰君安证券研究统计（jì）的2020年13省已公（gōng）布的新基建投资规（guī）模，达到（dào）25.6万（wàn）亿。部（bù）分市场（chǎng）人士将其视为疫情后的“新四（sì）万亿”计划（huá），提振了市场信心，给相关行（háng）业带来了新一轮发展机遇。

21世（shì）纪经济报道记者从金融机构（gòu）和投资人处获悉，新基建的（de）投（tóu）资机遇中（zhōng），最看好智慧城市、智（zhì）慧金融的（de）发展前景。

金融新基建中的新机遇

国家金融（róng）与发展实验室副主任（rèn）、北京（jīng）立（lì）言金（jīn）融与发展（zhǎn）研究院院（yuàn）长杨涛指（zhǐ）出，金融（róng）新基建是保（bǎo）障（zhàng）金融体系健康运行的“压舱石”，是（shì）促进市场（chǎng）经（jīng）济（jì）发展的“催（cuī）化剂”，是提高金融服务（wù）质量的“助推器”，还是确保国（guó）家金融安全的“隔离墙”。但（dàn）金融新基建目前面临着自主可控和开放（fàng）共赢、政府主（zhǔ）导与（yǔ）市场（chǎng）治理、行（háng）政市场（chǎng）垄断与市场竞争、多头建设与统筹安排四（sì）对（duì）矛（máo）盾。

杨涛（tāo）认为，在数字化时（shí）代，金融新（xīn）基建应重点关注货币体系、支付清算体系、金融标准化、关键信息基础设施等（děng）方（fāng）面（miàn）。

21世纪经济报（bào）道记者获悉，新基建中5G、人工智能、大数据中心（xīn）、工（gōng）业互联网等（děng）“重创新”的领域，将进（jìn）一（yī）步（bù）打开（kāi）金融机构（gòu）近年致力（lì）发（fā）展的（de）智慧金融发展（zhǎn）格局。

一（yī）位消费（fèi）金融（róng）行（háng）业人士表示（shì），在（zài）疫情影响下，目前经（jīng）济增速放（fàng）缓，各行业服务方式都在发生（shēng）质变，金融消费者的需求也随之（zhī）变化（huà）。整体的信贷市场面临多元化（huà）、线上化（huà）、智能化的挑战，新兴技术（shù）已成（chéng）为信贷转型升级的重（chóng）要驱动力（lì）。

在（zài）新基建赋能（néng）下（xià），金（jīn）融场（chǎng）景将（jiāng）被多（duō）方位打通，各类数据（jù）的集合将进一步保障（zhàng）信贷风控的准（zhǔn）确性。金融机构可以从客户信用历（lì）史、行为偏好、履约（yuē）能力、身份特征、人脉关系等维度（dù）入手，描绘出更加完整的（de）用户信用状况。

中国银行业协会（huì）研究部主任李健表示（shì），商业银行应该抓住新基建窗口（kǒu）期的机遇，通过智慧金融服务实体（tǐ）经济。

李健（jiàn）具体指出三点建议：一是商业银行要积极对接新基建融资需求，加大（dà）重点领域信贷（dài）支持（chí）力度；二是商业银行自身也要利用（yòng）数字化转型的机遇，加大金融基础设施的（de）投资，推动新基建发展；三（sān）是商业银行应注重改（gǎi）革创新，以智慧金融（róng）的形式（shì）补齐过去银行服务实体经济的若干个短板，推动（dòng）发展智慧型供（gòng）应链金融和智慧（huì）型科技金（jīn）融（róng），从供给和（hé）需求两侧同时寻找突破口，加大对小微企业的（de）支持（chí）力度。

北京市网络法（fǎ）学研究会（huì）副秘书长车宁认为，智慧城市将是智（zhì）慧金（jīn）融的突破口（kǒu）。在智慧城市建设等过程中，应强调软件建设，形（xíng）成和智慧城市（shì）相（xiàng）应的（de）场景，推动政务等方（fāng）面的数（shù）据共享，创新（xīn）机（jī）制体制。同时，可以有效利用社（shè）会服务机构，作为中（zhōng）立的数（shù）据托（tuō）管（guǎn）机构，以使用为导向，推动要素落（luò）地。

广阔前景与（yǔ）不确定性共存

21世纪经（jīng）济（jì）报道记者（zhě）在（zài）采（cǎi）访中还发现，虽然市场看好新基建（jiàn）的发展机遇，但有一些专家提示（shì），应冷静对待（dài）新基建的这一轮风（fēng）口。

E20研究院执行院长薛涛在接受21世纪（jì）经济报道（dào）记（jì）者采访时指（zhǐ）出，首（shǒu）先，新（xīn）基（jī）建不同于传统基建，所以用（yòng）传统老基（jī）建那种主要依赖政府买单刺激（jī）经济的思路来（lái）看新基建的（de）模式是不（bú）准确的。新基建的（de）对（duì）象大部分（fèn）并不是公共产品，而（ér）是（shì）企业经营的产（chǎn）品或者经（jīng）济（jì）学上的私（sī）人产品。这些产品是需要买（mǎi）卖的。

其次，这些（xiē）数字（zì）技术的（de）基（jī）础设施（shī），包括产业互联（lián）网，是由（yóu）企（qǐ）业投（tóu）资而非政府（fǔ）投资建设（shè），而企业（yè）投资会（huì）有一个硬的预算（suàn）约束，投资（zī）要有回（huí）报。

再（zài）次，这（zhè）类投资（zī）大多数是一些新技术，而且是（shì）成长中的新技术，技术路线和市场前景不（bú）确（què）定强，投资（zī）风险更大（dà）。一旦选择失误，大量（liàng）投资（zī）就可能打了（le）水漂，所以较多（duō）采取风险投（tóu）资方式。这（zhè）类（lèi）投（tóu）资（zī）政（zhèng）府最好不要直接（jiē）插手，交（jiāo）给企业和市（shì）场选（xuǎn）择，才（cái）是明智（zhì）之举。

从这个层面看，新基建的投资机遇，本身就是风险与机遇并存的（de）。新基建（jiàn）中（zhōng）的具体内（nèi）容，无论是5G、新能源，还是（shì）数字（zì）经（jīng）济，在国内都有很强大的发展机遇。

中国发展（zhǎn）基金（jīn）会副理事长、原（yuán）国务院发展研究中心副（fù）主任刘世锦更明确地指出，以数（shù）字基建为主的新基建，本质上属于（yú）新技术推动（dòng）的新产业，发展（zhǎn）的快慢要遵（zūn）循市场规律和产业规律，不适合作为短期刺激政策的工具，要防止一哄而起运（yùn）动式增长（zhǎng），最后留下一堆无效（xiào）投资（zī）和烂尾工程（chéng）。

21世纪经济报道记者发现，近期金（jīn）融市场已经（jīng）开始出现一些闻风而动的增长，比如4月信贷超预期增长，4月集合信托基建类产品发行逆势增长等。

前述（shù）消费（fèi）金融（róng）行（háng）业人士指出，随着新基建的推进，金融服务实体经济和消费者（zhě）的能力都会得到（dào）提升，金融（róng）将变得更（gèng）加“普（pǔ）惠”；但另一方面风险是否可控，以（yǐ）及随着新一代信息技（jì）术更加（jiā）便捷（jié）地（dì）获取（qǔ）个人隐私数（shù）据（jù）后，是否（fǒu）存在泄露个人隐私风险等合规性挑战。

薛涛也指出，新基建需要被监管的主要有两（liǎng）个方面：一是反垄断监（jiān）管，但这一点在中国短期内落地可能性较（jiào）低（dī）；二是信息安全与保护的监（jiān）管，这一点已经陆续有监管文件出台，但这仍是目前尚（shàng）未妥善解（jiě）决，且监管和消费者都（dōu）比较关心的（de）问（wèn）题。