去年5月和12月，住（zhù）建部、工信息部联（lián）合公布了两（liǎng）批智（zhì）慧城市基础设施与智（zhì）能网联汽车协（xié）同发（fā）展试点（diǎn）城市，分别为北京、上海、广（guǎng）州、武汉、长沙、无锡、重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧（cāng）州、芜湖（hú）、淄博。

以这16座城市为起点，智能交通（tōng）正在通过“双智”建设，探索一种更具系统性，具（jù）备（bèi）全局视野的发展（zhǎn）路径。

“智能网（wǎng）联汽（qì）车和智（zhì）慧城市基（jī）础设施建设将（jiāng）是智慧交（jiāo）通整体提升的基础，而时空数据及时空智（zhì）能，则是‘双智’建设各（gè）个环节中不可（kě）或缺的信息和技术支（zhī）撑（chēng）。”中（zhōng）国工程院院士郭仁忠在接受泰伯网专访时表示。

“双智”为交通提供全（quán）局统筹

“交通（tōng）一直是（shì）城市发展过（guò）程中挑（tiāo）战最多的（de）领域（yù）之一（yī），尤（yóu）其是城市（shì）路面（miàn）交通。”

郭仁忠院士表示：“在过去的智慧（huì）城市建设（shè）中，围绕城市路面交通已经有了很多相关研究和探（tàn）索，比如（rú）导航系统、智慧路（lù）口、绿波（bō）管理等等。这些成果一定程度上改善了城市交通问题，但这些探索，总体上是从局部入手的点上突破，难以从根本上、全局性解（jiě）决交通（tōng）问题。”

“以应用广泛的导航（háng）地图为例，近几（jǐ）年高德、百度（dù）、腾讯（xùn）等企业的导航系（xì）统都（dōu）做的非常成（chéng）熟，用户体验感也很（hěn）好。但是，导航系（xì）统解决（jué）的主要（yào）是导航和定（dìng）位问题，各系统相（xiàng）互独立，基本无法从全局（jú）进（jìn）行时（shí）间与空（kōng）间的协调，无法进行交（jiāo）通（tōng）资源分（fèn）配，从而无法进行交通优化。”

郭（guō）仁忠院士表（biǎo）示，现阶段，城市道路交通（tōng）仍然（rán）存在几个根本（běn）性问题（tí）待解（jiě）。

车与车、车（chē）与路之间（jiān）的协（xié）同，仍（réng）然存（cún）在难点。郭（guō）仁忠院士（shì）以十（shí）字路口场景（jǐng）举例，理想状态下，如果能（néng）够让车与车之间保（bǎo）持合理距离并在绿灯启动时同时起步，将（jiāng）大大提高通过路口的车流（liú）量，进而增加运行效率。但实际（jì）情况中，由于车（chē）与车之间无法互相感知，就很难（nán）形成协同。

信息不对称也是（shì）交通（tōng）面（miàn）临的（de）一个难点。比如，由于停车位信息和导航系统不连通（tōng），很有可（kě）能路上不堵车，但却找不到停车位；或者由于导航（háng）显示某条道路（lù）不拥堵，导（dǎo）致（zhì）很多车都涌入那条路，反（fǎn）而引起拥堵。

交（jiāo）通（tōng）需求的不确（què）定，也为交通（tōng）治（zhì）理带来了极（jí）大的难（nán）度。“交（jiāo）通（tōng）治理本质上就是交通（tōng）资源的统一调度和分配，尽管很多专（zhuān）家都做（zuò）了交（jiāo）通（tōng）流量（liàng）预（yù）测研究（jiū），但精准预测城市的交通流（liú）量非常困难。如果缺乏统一的（de）交（jiāo）通管理（lǐ）系（xì）统，就无法确切获取交通的需求和流量，也就无法精准分配资源。”

“基于‘双智’发展智慧交通（tōng），需要从基础设施层（céng）面建立一个全面（miàn）感（gǎn）知的（de）系统（tǒng）网络。如（rú）果没有感知体系，就无法实时监测和感知交通的运行状态，缺乏大数据分析基础，难以做出及时、合理的（de）决（jué）策。”

“智慧交（jiāo）通是要（yào）提（tí）升城市道（dào）路交通的整体通行能力，寻找全局最优（yōu）解（jiě）。”郭仁忠院士表（biǎo）示：“从技术角度出发，以数字孪（luán）生城市建设为背（bèi）景，基（jī）于全面感（gǎn）知的系统网络，有（yǒu）可能掌握整个城（chéng）市的交通需求，计算城市交通网络承载能力。”

现（xiàn）有地理信息尚难满足（zú）智慧（huì）交通需求

“提高通行效率，需要从速度（dù）和（hé）密度（dù）两个维度（dù）出发。”

郭仁忠院士解释，个体（tǐ）的出（chū）行速度并不能和（hé）整（zhěng）体的道路通行率划等（děng）号，相同（tóng）的道路（lù）在不同的时间也面临不同路况（kuàng），车（chē）道限速需要与出行车辆（liàng）的密度相匹配。如果在非高峰期，部分路段的限速（sù）可能并没有意义，但在高峰时段，车辆（liàng）限速就能够提高整体通行效率。

基于一个实时监测和全（quán）面感知（zhī）的系（xì）统网络，以及能够（gòu）统一调度的系统平台，就有可能实现交通资源的（de）预约，实现远程预订（dìng）、远程感应，把交通需（xū）求从不确定变为确定，从未知变为已知，使（shǐ）全局优（yōu）化成为可能。

郭仁忠院士表示（shì）：“如果能利用（yòng）智（zhì）能网联汽车（chē）和智慧城市基础设施建（jiàn）设，让车与车之间、车与路之（zhī）间（jiān）互相感知，就能实（shí）时获取车（chē）辆需求（qiú），预测整体流（liú）量（liàng），进而结合道路资源进（jìn）行动（dòng）态计算调配。那（nà）么包括（kuò）路口的协同、停车位及路线的（de）匹配等工作，都将由电子系（xì）统来完成，而非考验人的合作程度，前面所提到的几个问题也就有（yǒu）望得到解决。”

“无论（lùn）是感知（zhī）体系的建设、交（jiāo）通需求的预测还是（shì）道路资源的分配（pèi），‘双（shuāng）智’建设中的各（gè）种应用都需要时空信息技术（shù）作为支撑。”

郭仁忠院士称：“交（jiāo）通问题本（běn）身是个（gè）典型的时（shí）间（jiān）与空间的问题。面向智能（néng）交（jiāo）通（tōng）的需求，需要对时空特性做精细的刻画，也（yě）就需要对城（chéng）市道路交通基础设施和地（dì）理环境（jìng）做更加（jiā）精细的表（biǎo）达。”

“从系统性、完（wán）整（zhěng）性和精细程度而言（yán），现阶段面向交通应用的地理信息表（biǎo）达仍（réng）然不足以支（zhī）撑未来智慧（huì）交通的建设需求。”

“以往的面向交通的地理信息表达主要围绕路网层（céng）面，但并没有深入（rù）到城（chéng）市（shì）交通末端的毛细血管中（zhōng），没有延伸到城市的地下空间和各个小区中的道路。”郭（guō）仁忠院士表示：“但（dàn）是，必（bì）须要对城市整体交通（tōng）环境（jìng）的精（jīng）细刻画和表述，才能够支撑真正（zhèng）点到点的智慧（huì）交（jiāo）通需求。”

“在技（jì）术层面，服务于智能（néng）交（jiāo）通（tōng）的地理信息及时空（kōng）智能技术水平仍需进一步提高。在体制和机制层面，空间信息需要（yào）和其它（tā）智能交（jiāo）通技术充分集成、融合（hé），并应用于实（shí）践。”

“智慧交通是（shì）一（yī）个各细分（fèn）领域共同集成的工（gōng）作。未来新的工（gōng）作模式，可能（néng）是由地理（lǐ）信息、物联网、云（yún）计算（suàn）、大数据、人工智能（néng）及交通其他（tā）领（lǐng）域的工程师共同工作，一起进行城市智慧交（jiāo）通系统的开发和运营。”

空间信息不止是道具，还是舞台

“‘双智（zhì）’将是一项非常复杂的工作（zuò），要从（cóng）理论、技术、工程、应用、政（zhèng）策（cè）、标准等多个维度推进。” 郭仁忠院士表示（shì）：“这样庞大的（de）生（shēng）态（tài）系统，需要（yào）政界、业界、学界等各方（fāng）力量形成（chéng）合力（lì），进行总（zǒng）体布局，完善顶（dǐng）层规划和布局。”

对于很多人担心的成本问题，郭仁（rén）忠院士（shì）表示：“交（jiāo）通问题造成（chéng）巨大（dà）的（de）城市运行成（chéng）本（běn），与这个成本相比，智慧交通的投（tóu）入是（shì）‘小钱’。当然，如果把整个（gè）城市的交通系统进行（háng）数字化改造，成本的（de）确会（huì）很高，但我们可（kě）以采用分布实施（shī）的策略，将数（shù）字化改造和智慧化应（yīng）用（yòng）匹配（pèi）起来梯度推（tuī）进（jìn），以（yǐ）应用（yòng）引导改造。这样，整体的建设成本也会随着应用推进和价值（zhí）的（de）产出而不再成（chéng）为障碍。”

“这样一个具有（yǒu）创（chuàng）新性和探索性的大型工（gōng）程，不可能同步将所有基础设（shè）施规划好、建设好，然后再来做场景的应（yīng）用，不（bú）仅是（shì）投（tóu）入太集中的问题，时间上也等不起（qǐ）。此外，由于（yú）技术的（de）不断（duàn）更新，基（jī）础设施的改（gǎi）造也必然是一个迭代过程，所以，必须将智慧城市基（jī）础设施建设（shè）和相关应用场景（jǐng）开发协同起来，相互（hù）成就，也就是要‘协同发展’。”

郭仁忠院（yuàn）士提（tí）示，不同地区应该基于（yú）自身基础设施状况、发展条件和现实需求研究（jiū）谋划因地制宜（yí）的协同（tóng）发展规划和策略（luè）。

“在数字化的大趋势下，交通管理（lǐ）的模式、对象（xiàng）、技术条件都会发生变化，智慧城市基础（chǔ）设施与智能网联汽（qì）车的（de）协（xié）同发展能（néng）够让我们以全新的思维方式和行为（wéi）模式来治理交通，可能给智（zhì）慧交（jiāo）通发展（zhǎn）带来重（chóng）大（dà）转型和（hé）根本性进步。”

郭仁忠院（yuàn）士总结：“这意味（wèi）着重（chóng）构交（jiāo）通的（de）相关理论体系和行为范式。”

“技术研发是（shì）为了应用落地。当需求（qiú）更（gèng）加清晰，技术研（yán）发（fā）的目标也会（huì）更加明确。包括空间（jiān）信息在（zài）内各领域技术的（de）集成（chéng）和融合，也将顺应场景需求自然发展。”

传统（tǒng）的时空数据（jù）获取方式将发生转变，部分位置数据获取可能不再需要专门的测（cè）绘（huì）人（rén）员去人工（gōng）采集，而是（shì）被车联（lián）网感知等自动化方式所替代（dài）。

对（duì）于空间信息产业（yè）面临的新形势，郭（guō）仁忠院士（shì）表示：“智慧（huì）交（jiāo）通对地理信息的需求是长（zhǎng）期存在的，数据仍然需要被获取、加工（gōng）处理，只是（shì）形式有所变化。由于应用的（de）集成（chéng）化，每一项应用均需要多（duō）专业、多行业（yè）协同（tóng），这必然引发（fā）企（qǐ）业的规（guī）模化和跨行业、跨（kuà）领域发（fā）展，少部分企业可能会感觉短时（shí）间内生存空间受到（dào）影响，但空间信息产业整体是在不断（duàn）发展壮大（dà）的。”

“在整个智慧（huì）城市的运行（háng）当中（zhōng），空间信息的作（zuò）用再（zài）怎（zěn）么（me）预（yù）估都不过分。”

“现实中（zhōng），无论是生产、生活还是资源利用、环（huán）境治理，所有（yǒu）事情都离不开地理空间。在（zài）以（yǐ）往的数（shù）字化工作（zuò）中，地理信息系统往往（wǎng）作为一（yī）个工具被使用，但（dàn）在智慧城市等（děng）全局性的数字化场景当中，空间信息不再（zài）仅是一个工具，而且也（yě）是（shì）一个舞台。各个产业都可以基于空间信息（xī）的舞（wǔ）台‘演（yǎn）出’自己的剧目，智慧交（jiāo）通、智慧环保、智慧水务等等（děng），不一而（ér）足，这将是新时期空间信（xìn）息产（chǎn）业的本（běn）质（zhì）性（xìng）变化。”