4月18日下午，由金融科技50人青年论（lùn）坛等联合主（zhǔ）办，北京立言金融与（yǔ）发（fā）展研究（jiū）院学术支持的“新基建（jiàn）与智慧金融”研讨成（chéng）功在线举办（bàn），这是“战疫中的金（jīn）融科技发（fā）展”系列会议第二场。

2020年3月4日中共中央政（zhèng）治局常务委员会会议强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建（jiàn）设进度。新（xīn）基建的核心（xīn）是（shì）数字基建（jiàn），在新（xīn）基建（jiàn）的支持下，各行各业将（jiāng）能够（gòu）有效（xiào）获得关（guān）键的（de）数字化框架、资源和技术（shù），并在此基础（chǔ）上便（biàn）利（lì）开展各（gè）种数字化（huà）应用创（chuàng）新。作为智慧城市、数字经（jīng）济的（de）重要引擎的（de）智慧金融，亦将受益于（yú）新（xīn）基（jī）建的发展。同时智慧金融的发展需求也（yě）会进（jìn）一（yī）步推动新基（jī）建的建设。

本次研讨会，特（tè）别邀请（qǐng）到来（lái）自（zì）政产学（xué）研各界的（de）多（duō）位（wèi）监管领导、专家（jiā）学者（zhě）就此问（wèn）题展开研讨。

在主题发言环节，国务院发展研究中心（xīn）金融研究所副所长张丽平、 中国科学院大学网络（luò）经济和知识管理研究中心主任（rèn）吕本富、《比较》研（yán）究部（bù）主管陈永伟等（děng）从不同的视角，分享了系（xì）统（tǒng）的（de）思考（kǎo）。

国务院发展研究（jiū）中心金融研究所副所（suǒ）长张（zhāng）丽（lì）平（píng）从三个方面介绍了自己（jǐ）对（duì）“新基建”与智慧金融（róng）的理解（jiě）。

首先，张（zhāng）丽（lì）平（píng）认（rèn）为“智慧（huì）金融”是通过科技赋能，使金融更（gèng）加智慧，以便金融服务提供商的服（fú）务（wù）更（gèng）精准，而金融服务需求方获（huò）得（dé）服务更（gèng）容易； 双方之（zhī）间（jiān）的（de）成本收益更（gèng）加（jiā）平衡； 整个金（jīn）融（róng）体系的风险更低。

其次，张丽平指出支持智慧金融的基础（chǔ）设施范畴应（yīng）更（gèng）加（jiā）广义。除了（le）硬件基础设施（数（shù）据获取（qǔ）、信息传（chuán）递（dì）、数据存储及运算能力等方面都更精准强大）、制度基础设施（shī）（信用体系制度、数据使用与隐私（sī）保护、创新创（chuàng）业的文（wén）化传统和氛围等）、人力基础设施（教育、培训、人员（yuán）交流流动等），还需要有资金、市场等设施的支持。

最后，张丽（lì）平谈到为了（le）实现（xiàn）智慧金融，在（zài）有关基础设施建（jiàn）设（shè）中，硬件重要，软件更重要，尤（yóu）其是制度基础设施；应紧（jǐn）紧（jǐn）围绕使（shǐ）金融更智（zhì）慧这一（yī）目标；政府和市场要各司其职，要找好（hǎo）政策着力点（diǎn）；踏实建设（shè），为科技（jì）赋能金融打下良好的基础。

中国科学院大学经管学院吕本富教授从（cóng）五个方面对“新基（jī）建”，以及智（zhì）慧金融（róng）提出（chū）了自（zì）己的看（kàn）法。

第一，本次（cì）“新基建”的主要背（bèi）景（jǐng）是宏观（guān）经（jīng）济下行。考虑在下（xià）行阶段，资金成本较低，而基础（chǔ）建设周期时（shí）间（jiān）较长，较低的资本成本有（yǒu）助于保（bǎo）证基（jī）础（chǔ）建（jiàn）设的收益（yì）性。

第二，对于基础设施（shī）建设，吕本富认为，基（jī）础（chǔ）建（jiàn）设并不（bú）直（zhí）接提供产（chǎn）品价值，而（ér）应（yīng）作为（wéi）扩大（dà）市场范围的（de）手段，作（zuò）为推动经济长期增长（zhǎng）的动力。

第三，吕本富谈（tán）到，基础建设并不是硬件（jiàn）的直接叠加，而是需（xū）要包括制度和人力在内的软件的（de）保障（zhàng）。

第四（sì），就当前的智慧金融，吕本富（fù）提出（chū）可以将当前的数字经济归为所谓的“数智时（shí）代”时代（dài）和“精确经济”，即包括大数（shù）据和人工智能两个部分（fèn）。“精确经济（jì）“强（qiáng）调以最小（xiǎo）的（de）能（néng）耗（hào）提供服（fú）务，具备可（kě）编（biān）程（chéng），即可通过（guò）软件为客户进行服务，以及可滴灌两个重要特征。同时吕本富认为如何将金融（róng）行业（yè）升（shēng）级为（wéi）智慧金（jīn）融将受到重点关注。智慧金（jīn）融应具备（bèi）人工智能和大（dà）数据的应用，可编程（例如可提供非标产品）以及可滴灌三个重要特点（diǎn）。

最后，吕本富提出可以在提供对公服务，对（duì）C类服务（wù）和（hé）支付服务三（sān）个领域进行新型基（jī）础设施建（jiàn）设，并提出（chū）智慧（huì）金（jīn）融能（néng）够符合国家未来（lái）的发展业态，以及智慧金融为国家解决发展中的问题是（shì）智慧金融升级的（de）最终目的。

《比较（jiào）》研（yán）究（jiū）部主管陈永伟主（zhǔ）要（yào）从两（liǎng）个方（fāng）面介绍了自己（jǐ）的观点。

在基（jī）础（chǔ）建（jiàn）设方面，陈永（yǒng）伟首先对基（jī）础设施的定义，及其能（néng）否刺激经济，以及“新基建”定义的来源和（hé）含义等方面进行了（le）介绍。接着（zhe），陈（chén）永伟从硬件（jiàn）层、软（ruǎn）件（jiàn）层、数据（jù）层和制度层（céng）四（sì）个（gè）方（fāng）面对“新基（jī）建”的层（céng）次和分类进行了阐述，并提出每（měi）一（yī）个层次的基（jī）础设施（shī）都可以分为：通用型、行业通用型（xíng）、以（yǐ）及专（zhuān）用型。最后，他提（tí）出“新基建”应该以（yǐ）为经济注入长期动（dòng）力为目标，以基建和私人投资并行的方（fāng）式进行，并提出在回（huí）报率较高的（de）领域，以国（guó）家主（zhǔ）导、其他领域放开资本投入的方式开（kāi）展“新基建”。

在智慧（huì）经济方面，陈永伟（wěi）对智慧金融产生的背景和过程进行（háng）了介绍，并提出本轮“新基建”将在硬件支持和软（ruǎn）件（jiàn）支持（chí）两个方面（miàn）对智慧金融起到极大的促（cù）进作用。谈到如何进行金融基础设施建设以推（tuī）动智慧金融发（fā）展（zhǎn），陈永伟认为，应明确构建基础设施的指导思想，加强（qiáng）国家与企业配合以（yǐ）及吸收金融（róng）机构建议。

主题发言结束之后，中国金融学（xué）会金融科（kē）技专委会秘书（shū）长、央（yāng）行科技司原（yuán）巡视员杨（yáng）竑，国家金融与发展实验室副（fù）主任（rèn）、北京立言金融与发展研究院院长杨涛对各位嘉宾的主题演讲进行了点评。

中国金（jīn）融学会金（jīn）融（róng）科技（jì）专委会（huì）秘书长（zhǎng）、中国人民银行科技司（sī）原巡视员杨竑首先指出（chū），“新基建”本质上是信息化的基础设施、也是数字化基础设施建设。因此（cǐ），建立一个有效的政（zhèng）府（fǔ）引导、良（liáng）好（hǎo）市场机（jī）制以及发挥行业（yè）主观能（néng）动性，是新基建（jiàn）发挥最大效能的前提。“

接下来，杨（yáng）竑提出，智慧（huì）金融应该“以网络为基（jī）础，数据为核心，人工智（zhì）能（néng）为引导（dǎo）”。认为在智慧金融发展（zhǎn）的（de）过程中，当从社会多方金融（róng）科技参与（yǔ）者（zhě）的角度，发挥（huī）各自的作用，守住（zhù）各自的优（yōu）势，协同推（tuī）动智慧（huì）金融服务（wù）的（de）发展。

最后，杨竑提出了若干金融行业当前的（de）困惑，认为应该（gāi）建（jiàn）立有效的市场保障体系，以合理做好市场的资源配置，借助社会的力量，推动整个行业的数字化转型。同时（shí），提出当前面（miàn）临（lín）的数据应用涉及了如法律问题（tí）、使（shǐ）用环境问题、以及如何推动数据流（liú）动（dòng）的问题，也期待在“新基建”的实施过（guò）程中（zhōng），相关的政府部门通过一些有效的（de）方式去组织、探（tàn）讨、实（shí）践（jiàn）并提（tí）炼出（chū）合理、适用的法规制度，让数据（jù）真正流动起（qǐ）来，发挥其价值。

国家金融与发展实验室副主（zhǔ）任、北京立言金融与（yǔ）发展研究院（yuàn）院长杨涛首（shǒu）先从广义和狭义两（liǎng）个（gè）方面（miàn）对数字化时代的金融基础（chǔ）设施建设的（de）含义进（jìn）行了解（jiě）释（shì）。对于开展“金融（róng）新基建（jiàn）”的重要意（yì）义（yì），杨（yáng）涛认为，“金融新基（jī）建”是保障金融体（tǐ）系健康运行的“压舱石” 、是（shì）促进市场经济发展的“催（cuī）化剂” 、是提高金融服务质量的“助（zhù）推器” 、是确保（bǎo）国（guó）家（jiā）金融安全的“隔（gé）离墙” 。

而在当前，杨涛（tāo）认为“金（jīn）融新基建”还面临着自主可控和开放共赢、政府主导与市场治理、行政（zhèng）与市场垄断与市场竞争、多头建设与统筹安排四对矛盾。最后，杨涛提（tí）出在（zài）数字化时代，“金融新基建”应重点（diǎn）关注货币体系、支付清算（suàn）体（tǐ）系、金融标准化（huà）、关（guān）键信息基（jī）础设施等十一个方面，并认为这（zhè）些方面都（dōu）具有决定性（xìng）作用，将引领资源（yuán）的有效配置。

在（zài）研讨（tǎo）与交流环节，来自北京市网络法学研（yán）究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会（huì）、中央财经大学中国互（hù）联网（wǎng）经济研究院、苏（sū）宁金融研究（jiū）院等单位的专家进行了精彩的分享。

北京市网（wǎng）络法（fǎ）学研究会副（fù）秘书（shū）长车宁首先从（cóng）金融战“疫”的角（jiǎo）度，指（zhǐ）出在当前外贸与投资都（dōu）不足依靠的情（qíng）况下，“新基（jī）建”的（de）作用在（zài）于激发经济自愈能力（lì），激（jī）发市场新（xīn）动能，促进（jìn）市（shì）场消费。车宁认为，智慧金融是“新基建（jiàn）”的（de）重要引擎，也将受惠于（yú）“新基建”。

谈到如何实（shí）现智慧金融，车宁认（rèn）为，智慧城市将是（shì）智慧金（jīn）融的突破口。车宁指出，在智慧城市建（jiàn）设等过程中（zhōng），应强调软件建（jiàn）设，形成和智慧城市相应的场景，推动政务等方面的数据共享，创新机制（zhì）体制。同时提出可（kě）以有效利用社会服务机（jī）构，作为中立的数（shù）据托管机构，以使用为导向，推动要素落（luò）地（dì）。

车宁最后强调（diào），在（zài）“新（xīn）基建”的过程中，不可低估中小微企业（yè）的作用（yòng），政（zhèng）府及公共部门要保护金融科技企业的积（jī）极（jí）性，对于金融机构来说，要加（jiā）强创新能力（lì）。

中国银（yín）行业协会研究部主任（rèn）李健认（rèn）为，“新基建”既是短期受疫情影响，为（wéi）稳增长（zhǎng）而寻找的（de）对冲政（zhèng）策（cè）增（zēng）长（zhǎng）点，更是中国经济（jì）中长期高质量发展的（de）内在（zài）需求（qiú）。

以改革创新（xīn）的方式推动（dòng）新（xīn）一轮（lún）基础设施建设的背（bèi）后（hòu），蕴（yùn）含着（zhe）我国经济向新发展理念转变的深刻（kè）内涵。新基建（jiàn）与老基建的核心（xīn）逻辑不同，传统基建是（shì）自上而下的规划（huá）逻辑，新基建是自下而上的改革（gé）逻辑；传（chuán）统基建（jiàn）资金来源（yuán）以政府部门投资为主，新（xīn）基建（jiàn）必须充分尊重和（hé）应用市场的力（lì）量，政（zhèng）府应发挥引导作用（yòng），借助（zhù）社会资（zī）源，引导民间资本投向（xiàng）一些创新（xīn）的（de）领域，发挥“信（xìn）号作用”，有（yǒu）助于扩散（sàn）创新的信息（xī），增加投入。

对于（yú）银行如何（hé）抓住窗口机遇，通过智（zhì）慧（huì）金融服务实体经济，李健提（tí）出（chū）了以下三（sān）点看法。

首先商业（yè）银行（háng）要积极（jí）对接新基（jī）建融资需求，加（jiā）大重点（diǎn）领域信（xìn）贷支持力度（dù）。

其次，商（shāng）业（yè）银行自身也要利用数（shù）字化转型的机遇，加大金融基础设施（shī）的投资，推（tuī）动新基（jī）建发展。

最后，李健认为商（shāng）业银行（háng）应（yīng）注（zhù）重改革创新，以（yǐ）智慧金融（róng）的形式补（bǔ）齐过（guò）去银（yín）行服务实（shí）体经济（jì）若干（gàn）个短板，推动发展智慧（huì）型供（gòng）应链（liàn）金（jīn）融和智慧型科技金融（róng），从供给和需（xū）求两（liǎng）侧（cè）同时寻（xún）找（zhǎo）突破（pò）口，加强对小（xiǎo）微企业的支持力度（dù）。

中（zhōng）央财经大学中国（guó）互联网经济研究（jiū）院副（fù）院（yuàn）长欧阳日辉针对这一话题，提出（chū）了三（sān）个观（guān）点。

一、大数据中心的建设非常（cháng）有必要，数（shù）据存储技术是信（xìn）息技术（shù）应（yīng）用的核心，应大力推动微型（xíng）数据存储技术（shù）研发，谨防遭受外（wài）部势力釜底抽薪式（shì）的（de）“存储底层关键核心技术精准打击”。

二、基础信（xìn）息设（shè）施与数字经济（jì）和金融科技发展息息相关，大（dà）力发展电子合（hé）同（tóng）、电子发票、数字（zì）签名（míng）、数字档案、时间戳服务、数字证书等基础信息设（shè）施。

三、智能金融发展以制度为本（běn）。后疫情时代，总（zǒng）结疫情期间金融服务的制度创新（xīn），巩固和（hé）加大金融监管的制度创新，加速技术创（chuàng）新在金（jīn）融领域的应（yīng）用。

苏（sū）宁金融研究院副院长薛洪言认为“新基建” 的提出将推动产业（yè）互联网提速，开（kāi）启B端金（jīn）融科技和小（xiǎo）微金融（róng）新（xīn）格（gé）局。

在薛洪言看（kàn）来，当前金融机（jī）构发展B端小微（wēi）金（jīn）融的迫切性很强，但受（shòu）限于产业互（hù）联网发展（zhǎn）不足，小微企业没有充（chōng）分数字化，很多现成的金融（róng）科技手段没有用武（wǔ）之地，产（chǎn）业（yè）互联网的成熟度远远不能满足（zú）金融（róng）机（jī）构发展小微金融对（duì）产业互联网的要求。而（ér）新（xīn）基（jī）建（jiàn）的发展，为金融机（jī）构对公业务科技化转（zhuǎn）型带（dài）来新的想象空（kōng）间。

此（cǐ）外（wài），与五（wǔ）年前C端金融科技的崛起不同，当前监管（guǎn）环境趋严、创新门槛提（tí）升，风险（xiǎn）资（zī）本（běn）市场也（yě）遭遇寒冬（dōng），草根创业者很难再成为（wéi）B端金（jīn）融科（kē）技创（chuàng）新的引（yǐn）领者，只有（yǒu）C端互联（lián）网巨头、传统金融机构（gòu）和（hé）大（dà）型产（chǎn）业集团（tuán）等机构（gòu）具备（bèi）参与（yǔ）市场角逐的资格（gé）。参与者的不同，会让B端金融科技走（zǒu）出一条不同于C端金融科技（jì）的（de）发展路径。

最后薛院长指出，虽然B端金融科技的发展路径（jìng）和模式现在还看不太清楚，但新（xīn）风口通常会诞生新巨头，伴随着产业互联网发展而（ér）必然要（yào）崛起的B端（duān）金融科技业务，大概率会引发现有（yǒu）市场格局的再次洗牌。