近年来，伴（bàn）随着飞控、云台、导航等（děng）技术的不断突破（pò），我（wǒ）国无人机（jī）产业愈发崛起（qǐ），同时（shí）相关飞行活动也急剧增多（duō）。这（zhè）一（yī）方面为人们的生（shēng）产与生活带来（lái）诸（zhū）多便（biàn）利（lì）和升级，但另一方面也引发了（le）“黑飞”、“扰航”等多种问题。

基于此，为加（jiā）强对（duì）无人机违（wéi）法飞行问题的管控（kòng），各国也是纷纷收（shōu）紧了监管政策，并不断加大管控（kòng）力度。2017年开始以来，我国开始加（jiā）快（kuài）无人（rén）机监管体系建（jiàn）设，截至目前深圳、浙（zhè）江等（děng）多地政（zhèng）府（fǔ）都已发布了相关政策法规。

在此背景下，日前海南省也（yě）表示将于近（jìn）日印（yìn）发《海南省民（mín）用无人机管理办法（暂行）》，并计划5月1日正式（shì）施行。据悉（xī），该《办法》从法律层（céng）面（miàn）对（duì）民用无人机（jī）进行严格监（jiān）管和控制，将有（yǒu）效保（bǎo）障（zhàng）无人（rén）机产业（yè）的安全快速（sù）发（fā）展。

那么（me），海南省发布（bù）的（de）该《办法》具体说（shuō）了什么内容呢？与此（cǐ）前我国其（qí）他地（dì）方发（fā）布的法规相比，又有何亮点呢？接下（xià）来，就（jiù）让我们一起来看一下吧！

一（yī）：量体裁衣、分类管控（kòng）

民（mín）用无人机是一个（gè）大的概念（niàn）。《办法》指出，除用于（yú）执行（háng）军事、海关、警察等飞行任（rèn）务（wù）以外，其（qí）他用途无（wú）人机均（jun1）被视（shì）为民用无人机（jī）。基于此，根据具体的无（wú）人机大（dà）小和应用，其可以被细分为很多种（zhǒng）类。

而每一种类别的无人机在应用过程中所发挥（huī）的价值不同，给人们带来的威胁也（yě）不（bú）尽相（xiàng）同。为更（gèng）有针对性的对（duì）无（wú）人机进行（háng）监（jiān）管，《办法》根据科学（xué）分类对民用无人机进（jìn）了分级（jí）管（guǎn）理，按等级进行不同管控。

据了解，《办法》将民用（yòng）无人机主要分为了微型（xíng）、轻（qīng）型、小型、中（zhōng）型和（hé）大（dà）型五（wǔ）个等级。其中（zhōng）重点介绍了微型和轻型两种常见的无人机管控办法，并对其划分了明确管控区域，制定严格（gé）飞行要求。

二：划设区（qū）域、放管结合（hé）

无人机管理切忌“一刀切（qiē）”，因此《办法》根据不同等级的无人机（jī），也采取了针对性极强的管控手段。通过划设管控区域，放管（guǎn）结合等方式，对不同无人机进行科学（xué）、有效的管理。

根据《办法》，微型无人机和轻型无（wú）人机均明确了管控空域。其具体划（huá）分依据（jù）参考（kǎo）了飞行高度；空中禁（jìn）区；机场保护区；军事禁（jìn）区（qū）；射电天（tiān）文台；重要科研、生产（chǎn）、试验（yàn）、存储设施保护区等多重因素（sù）。

企业或个人若（ruò）想在管控区域内飞行，需要（yào）进行申报和审批，《办（bàn）法（fǎ）》对这一流程（chéng）也进行了简（jiǎn）化。而除了提到的一（yī）些区域被划分为管控区（qū）之外，无特殊情况的均划设为微型无人机和（hé）轻型无人机适飞空域。

三：紧（jǐn）跟实际（jì）、聚焦（jiāo）植（zhí）保

对于海南省（shěng）来说，由于其独特的地（dì）理环境（jìng）和气候，无人机用于农林牧（mù）方面比较偏多。甚至可以说，植（zhí）保（bǎo）无人机是海南民用无人机的一个大头。基（jī）于此，《办法》特意将植保无（wú）人机拎了出（chū）来，予以专（zhuān）门关注。

《办法》重点指出了植保无人机（jī）的（de）适飞空域。其表示（shì），植保无人机适飞位置位于轻型无人机适飞空域内，真高不（bú）超过30米，且在农林牧区域上方。该规（guī）定让植保无（wú）人（rén）机拥有了更加明确的应用范围和空间。

《办（bàn）法》紧贴实际应用，根据实际需求制（zhì）定相关（guān）标（biāo）准，并给予宽（kuān）松（sōng）的应用条件，无疑对（duì）自身无人机的可持续发展与（yǔ）运行来说意义（yì）重大。同时，其也为国家无（wú）人机监管的综合探索积累了（le）重要经验。

四：一站（zhàn）申（shēn）报、简化（huà）流程

《办法》规定，微型无人机、轻型无人（rén）机和植保（bǎo）无人机在管（guǎn）控空域内飞行，小、中、大型无人机飞（fēi）行均需申（shēn）报飞行计划。飞行（háng）前申报本不足以为（wéi）亮点，不过海南省（shěng）的新规简（jiǎn）化（huà）了申报和审核流程无疑是一（yī）大亮点。

《办法》表示，飞行计划实（shí）施者需在飞行前1日15时前，通过海（hǎi）南（nán）无人机（jī）综合监管试验平台提出飞行计划申请，监管试（shì）验平台应当于（yú）飞行（háng）前1日21时前反馈批复结果（guǒ），经批准后（hòu）方（fāng）可实施（shī）飞行计划。

而（ér）在申报和审批（pī）过程中，《办（bàn）法》明（míng）确要求简化相关流（liú）程，实行一站式申报。即在飞行（háng）前按（àn）规定提交飞行计划申请即可，计（jì）划内容涵盖（gài）飞行地点、时间以及空域等（děng）信息，无（wú）须在提交飞行（háng）计划申请前（qián）再单独进行（háng）空域申请。